国度级新区不断以来都是百姓经济开展的主要引擎。设立于2014年6月的大连金普新区，是东北地域第一个国度级新区，也是与东北亚国度经贸来往和开放协作的主要关键。在国度级新区的壮大声势中，大连金普新区有着甚么样的定位？作为东北对外开放新前沿，金普新区在引领辽宁内地经济带加快开展、增进东北地域老产业基地片面复兴、深化促进面向东北亚地区开放协作等方面，又阐扬了哪些感化？
大连金普新戋戋位劣势明显，被付与“一地一极三区”的计谋定位，即我国面向东北亚地区开放协作的计谋高地，引领东北地域片面复兴的主要增加极，老产业基地改变开展方法的先导区，体系体例机制立异与自立立异的树模区，新型城镇化和城乡兼顾的先行区。2017年，国务院批复设立中国（辽宁）自在商业实验区，此中大连片区局部位于金普新区境内，面积占辽宁自贸实验区一半。
手握区位和计谋劣势，金普新区怎样经由过程轨制立异提拔团体合作力？怎样在对外开放中不竭放慢财产晋级，鞭策东北地域老产业基地片面复兴获得明显效果？
4月10日11时，X439号快速货运班列满载着汽车零配件等货色，从大连铁路集装箱中间站始发，23时30分阁下便抵达吉林长春兴盛山站。在国铁沈阳局大连铁路物流中间撑持下，“大连—长春”城际班列本年4月已由普快货运班列晋级为快速货运班列。从广大的黄海之畔，到广袤的东北平原，具有口岸37000vip威尼斯、物流等区位劣势的大连，与向北延长的铁道路配合修建起东北集装箱铁水联运交通网，为东北地区内向型企业供给宁静、便利、绿色、高效的物畅通道。
辽港团体大连港集发物流有限义务公司市场营销中间司理李广超报告记者，凭仗丰硕的外贸航路资本、自贸区资本和铁水联运关键资本，大连港放慢促进口岸铁路物流关键、本地港、效劳节点等根底设备革新晋级，夯实“航路+口岸+班列+本地场站”一体化效劳系统，鼎力培养内向型集装箱铁水联运线路，开端构成以沈阳东站、白城北站、兴盛山站等为本地铁路关键，与大连大窑湾港区铁路物流关键互联互通、无缝跟尾的集装箱铁水联运典范线年，大连港内向型铁水联运典范线年一季度，兴盛山线%，白城北线年来，斯大精细（大连）有限公司副总司理何珩见证了新区的开展。“上世纪90年月，正值大连经济手艺开辟区（现为金普新区一部门）高速生长期，公司是晚期到此投资的日企之一。跟着企业范围不竭扩展，又吸收了其改日企到开辟区投资建厂。”在他看来，从大连经济手艺开辟区到金普新区，本地对外开放之路越走越宽。较着的区位和计谋劣势、优良的营商情况为日资企业开展带来了主要机缘。
“跟着中国经济稳步开展，海内市场配套才能明显进步。现在，我们一改本来‘中间在外，猛进大出’的加工商业格式，愈来愈多的原质料、零部件从入口改成海内采购，产物也从100%出口改变为出口与内销并重。”何珩说，如今公司将精神集合于附加值较高，对装备投资、劳动力本质请求更高的数控机床整机消费，与中国市场成立了更加严密的联络。
大连金普新区党工委、管委会主任吕东升引见，新区建有集装箱、汽车、矿石等一批专业化船埠37000vip威尼斯，具有20万吨级集装箱、40万吨级矿石、45万吨级原油等开放泊位50个，已开通106条集装箱航路多个口岸有商业来往，负担了东北地域70%以上的外贸货色运输量、98%以上的外贸集装箱运输量，是大连东北亚国际航运中间的中心港区地点地。同时，这里具有大连开辟区、大连自贸片区、金石滩国度旅游度假区等国度级功用平台，大连保税区、大窑湾综合保税区、湾里综合保税区3个海关特别羁系区。
金普新区完成外贸外资双轮驱动，财产开展势头微弱。金普新区商务局局长王大民引见，2024年，新区有收支话柄绩企业3665家，完成收支口总额2274.18亿元，同比增加2.3%，占大连市51%、辽宁省30%。新区现有外商投资企业2423户，此中日资企业896户、韩资企业382户、西欧企业265户。
金普新区在鞭策对外开放新前沿建立方面获得必然效果，但仍存在瓶颈短板。大连民族大学经济办理学院左莉以为，新区对外开放平台能级有待进步，保税区和自贸片区的政策立异力度仍需提拔，东北亚国际航运中间、国际物流中间建立亟待完美，还没有构成具有东北亚强辐射力的关键格式。左莉倡议，进一步提拔对外开放平台能级，鞭策新区向更高层级的自在商业港政策先行区转型，放慢构建“海陆空网”四位一体的国际物流关键，拓展国际航路与班列收集。
“我们将持续放慢构建笼盖东北全域的‘班列+班轮’铁水联运收集，为东北本地货源供给高效流通的外贸物畅通道。经由过程连续促进撑持铁水联运政策、联运形式立异等办法，为东北要地货主企业供给多样化、多条理的铁水联运效劳，有用低落综合物流本钱，助力东北内向型经济高质量开展。”李广超说。
大杨团体是大连市打扮龙头企业，也是我国最大的洋装出口消费加工基地之一。大杨团体总司理胡冬梅报告记者，因为个别身体差别，洋装面料常常存在超单耗尺度的状况。同时，定制化洋装常常交货期十分急，对通关时效提出了更高请求。
企业需求获得了回应。针对定制化打扮“短消费、急交货、零库存”的特性，大连海关所属金普海关立异打扮加工单耗办理形式，打造出口打扮加工财产“单量单裁+智能化羁系CRM”新形式，操纵智能化羁系体系替换野生考核，停止智能比对、智能考核、智能监控，完成定制化打扮加工全链条紧密羁系。该形式已推行至9家打扮企业，定装交货工夫从10天降至3天，助力辖区加工商业财产向定制化、高端化转型。2024年羁系“定制化”打扮出口230万件，金额9.8亿元，同比增加4.9%。
大杨团体所属大连大杨创世收支口有限公司副司理刘新国说，其保税辨别公司座落在自贸区，金普海关分离自贸区相干优惠政策，为打扮出口企业出台了单量单裁等立异办法，为企业带来了实其实在的便当和效益。
客岁底，国务院减轻企业承担部际联席集会办公室宣布了2024年“强化企业效劳 提拔减负效果”典范案例，大连自贸区“出口锂电池轮回包装羁系新形式”当选。大连泰星能源有限公司奇迹办理部副部长滕黎红说，大连自贸区会同金普海关接纳“企业自检+逐批查验+抽查查验”新形式，完成了锂电池塑料包装箱的反复操纵，有用低落企业本钱，增进绿色轮回经济开展。
推出“入口汽车全历程羁系数字化新形式”“收支口车辆运输降本增效新办法”，鞭策油、矿、粮、气等大批商品商业片面“保税化”……中国（辽宁）自在商业实验区大连片区轨制立异局局长林引见，大连自贸区对峙初创性、集成式、差同化探究，聚焦东北亚国际航运中间、国际物流中间建立，环绕重点财产、项目难点堵点，连续优化营商情况，经由过程高质量轨制立异增进财产高质量开展。挂牌以来，累计推出700余项轨制立异功效。
打造具有大连特征的跨境投资税收伏务系统，是金普新区在轨制立异方面的又一功效。大连金普新区税务局局长张元军暗示，该局以跨境征税人缴费人需求为导向，健全“引出去”“走进来”征税人缴费人相同机制、税收政策效劳机制和涉税诉求处理机制，建立税收伏务专项团队，让外资企业充实享用相干优惠政策。
不外，在一些枢纽范畴，金普新区还没有构成具有充足合作力的立异形式和轨制系统。大连大学经济办理学院（旅游学院）传授霍云福以为，初创性不高、数据跨境壁垒、国际高尺度经贸划定规矩对接不畅等成绩仍旧存在。
吕东升暗示，要出力深化初创性、集成式、差同化变革，缔造更多探究性、立异性、引领性功效，更好阐扬自贸区“实验田”感化。进一步增强与海关、税务、金融等多部分协同协作，扩展立异办法的使用范畴，突破部分间壁垒，凝集轨制立异协力，提拔新区团体合作力。增强与国际高尺度经贸划定规矩对接，实时调解和优化轨制立异战略，不竭推出惠企力度强、可复制可推行的高质量立异功效。
“金普新区是东北对外开放前沿，经由过程对外开放动员老产业基地复兴，这给企业带来了严重机缘。”深耕高端陆地工程配备制作范畴的大连石岛产业有限公司董事长鹿林说，该公司与国际先辈企业协作，让“金普制作”走向天下。“金普新区连续优化的营商情况和对外开放政策的有用施行，让外商企业对落户投资更有自信心，也让我们对大连配备制作业开展、对东北复兴布满自信心。”
金普新区制作业根底气力薄弱，是大连制作业最主要的承接区和计谋性新兴财产开展中心区，已逐渐构成以配备制作、石油化工、电子信息、汽车及零部件、性命安康五大财产为主导的财产集群。2024年，新区范围以上产业企业1042家，完成总产值3855.1亿元，占大连市规上产业总产值的45.3%；产业增长值增速达7.3%。停止2024年底，新区累计具有国度级单项冠军企业7家、国度级专精特新“小伟人”企业39家；具有高新手艺企业1800家、瞪羚企业107家。
吕东升引见威尼斯，金普新区具有较强的制作业根底劣势，正坚决施行产业强区计谋，多措并举鞭策劣势财产转型晋级，新兴财产兴旺开展，立异驱动势能微弱。同时，操纵轨制立异劣势和区位计谋劣势，以全方位对外开放鞭策老产业基地片面复兴。
成就的获得，离不开金融死水的撑持。农行大连分行不竭鞭策数字化转型，为企业供给全方位、本性化、高程度的跨境金融效劳。工行大连分行建立跨境效劳专班，接纳“一窗受理、并联审批”形式，为资金汇出开拓绿色通道。交行大连分行推出“航运管家”特征产物，为航运物流业供给本钱低、速率快、全主动流程的线上金融效劳。兴业银行大连分行环绕金普新区天气投融资试点区，增强“融资+融智”片面协作，力图在绿色金融范畴完成更多立异与打破。
大连海事大学航运经济与办理学院经济商业系主任李焱说，自贸区平台劣势还需进一步阐扬，更好效劳老产业基地复兴。今朝外资操纵集合于传统制作范畴，外洋科技功效的当地化与财产化转化仍有不敷，科技立异“枢纽变量”难以转化为高质量开展“最大增量”。李焱倡议，应深耕中日韩协作，在汽车配备、海工配备、电子信息、节能环保等范畴联袂建立杰出级智能工场，同时稳固拓展欧洲市场，强化与俄罗斯的高程度协作。
左莉以为，为买通“开放—复兴”链条，必需构建新区与老区协同开展的长效机制。可经由过程成立“金普新区—老产业都会”联动开展机制，设立财产协作飞地园区和开放功效同享机制，打造笼盖辽南都会群的轨制辐射圈，完成财产链延长和数据畅通，动员全部地区嵌入环球财产收集。同时，将新区部门隔放功用复制推行至老产业要地，联动大连保税港区与沈阳、鞍山等地通关体系，构建“通道+关键+财产”一体化运转形式，经由过程地区适配提拔轨制型开放的团体效应。（经济日报记者 温济聪）